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新时代新篇章：上海自贸区临港新片区总体方案发布

网贷行业进入监管整治阶段 防止踏入P2P“险区”

l 新法速递

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》施行

《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》发布

l 律所动态

热烈庆祝上海理德律师事务所官方网站改版成功

【近期热点】

新时代新篇章：上海自贸区临港新片区总体方案发布 

2019年7月27日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》分为五大部分，提出了23条具体政策，规划了临港新片区对外开放的时间路线，突显了中国全方位对外开放的新规划新导向。《方案》明确发展目标，到2025年，新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台。

《方案》中明确，要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系，在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。同时提出，要实施具有国际竞争力的税收制度和政策。这其中，包括了五大税收政策：

1. 对境外进入物理围网区域内的货物、物理围网区域内企业之间的货物交易和服务实行特殊的税收政策；

2. 扩大新片区服务出口增值税政策适用范围，研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策；

3. 在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，探索试点自由贸易账户的税收政策安排；

4. 对新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税；和

5. 研究实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策。

《方案》同时提出要实施自由便利的人员管理，包括：

· 放宽现代服务业高端人才从业限制，在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施；

· 建立外国人在新片区内工作许可制度和人才签证制度；

· 允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后，在新片区内提供服务，其在境外的从业经历可视同国内从业经历；

· 除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在新片区内申请参加我国相关职业资格考试；

· 为到新片区内从事商务、交流、访问等经贸活动的外国人提供更加便利的签证和停居留政策措施；

· 制定和完善海外人才引进政策和管理办法，给予科研创新领军人才及团队等海外高层次人才办理工作许可、永久或长期居留手续“绿色通道”；

· 探索实施外籍人员配额管理制度，为新片区内注册企业急需的外国人才提供更加便利的服务。

网贷行业进入监管整治阶段 防止踏入P2P“险区”

网贷行业方兴未艾，行业离不开政策的监管，更离不开政策的扶持。随着全国及地方性监管政策陆续下发，P2P网贷行业正式进入监管时代，较为完整的监管体系制度初步形成。《网络借贷信息中介业务活动管理暂行办法》中对P2P网络借贷的正式名称为“网络借贷信息中介机构”，具体定义是“依法设立，专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司。该类机构以互联网为主要渠道，为借款人与出借人（即贷款人）实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务。”《暂行办法》规定，P2P不得从事自融，不得为出借人提供担保或保本保息，不得将融资项目拆分，不得发售银行理财、券商管理、基金、保险或信托产品等金融产品，也不得从事股权众筹或实物众筹等业务。

2019年5月10日，公安部在京召开新闻发布会，通报打击和防范非法集资等涉众型经济犯罪工作情况。据公安部介绍，近年来，网络借贷、投资理财、养老服务、消费返利、虚拟货币、金融互助等成为涉众型经济犯罪“重灾区”，涉及人员多、地区广、金额巨大，严重侵害广大人民群众合法权益，严重扰乱市场经济秩序，蕴含巨大经济金融风险。

2019年7月1日，网贷之家发布《P2P网贷行业2019年6月报》，月报显示“2019年6月P2P网贷行业的成交量为893.81亿元，相比上月减少36.22亿元，环比下降3.89%，同比下降50.86%。本月成交量延续下降走势，主要是因为部分头部平台为达到监管的 “三降”要求，主动减少发标数量，降低成交规模。”从监管动态来看，随着监管政策趋严，不少平台主动或被动退出，行业出清仍在继续。预计接下来P2P网络借贷平台在未来很长一段时间内，退出和转型仍将是行业主旋律。

如何选择合规的P2P平台？建议考虑以下几个方面：第一，识别伪P2P。信息披露真实的P2P平台，在每一笔资金出借前，可以看到借款人的详细信息和借款金额。第二，注意平台是否坚持信息披露，接入中国互联网金融协会信息披露系统。第三，平台是否坚持小额分散，包括小额现金贷、消费金融、车抵贷、农村金融等。第四，关注平台资金实力与风险抵御能力。

【新法速递】

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》施行

2019年6月30日，国家发展与改革委员会和商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，并自2019年7月30日起施行。

本次修订后，全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条，自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。此次修订变化主要集中在三个方面：一是服务业扩大对外开放；二是放宽了农业、采矿业和制造业的市场准入，三是完善和扩大自由贸易试验区的开放。服务业扩大对外开放的新举措主要有：在交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制；在基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制；在文化领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》发布

2019年06月13日，国家互联网信息办公室发布《关于<个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）>公开征求意见的通知》，对《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿全文共二十二条，明确了个人信息出境申报评估要求、申报材料、重点评估内容、个人信息出境记录、出境合同内容及权利义务要求、安全风险及安全保障措施分析报告内容要求等要求。在内容上，主要有以下几大亮点：

· 个人信息和重要数据分开；

· 网络运营者与境外个人信息接收者需要签订数据合同，且需要向网信部门申报；

· 数据合同应当规定数据出境的明确场景（目的、类型、保存时限）；

· 数据合同中应当明确规定网络运营者和数据接收方所承担的责任和义务；

· 数据合同中应当设定个人信息主体是个人信息主体权益条款的受益人，且具有索赔的权利。

【律所动态】

热烈庆祝上海理德律师事务所官方网站改版成功

为持续向全球海内外客户提供高效、专业、优质的法律服务，上海理德律师事务所官方网站近日完成升级改版工作，于本月全新亮相，正式上线运行。此次网站改版，以提高事务所形象，为国内外客户提供优质服务，提升事务所的影响力为目的，技术平台实现升级，网站的栏目设置、功能设计、服务内容和表现形式等都作了较大的调整，按照功能分区重新梳理了栏目板块。进一步整合了信息资源，为客户提供更加全面、高效、便捷的服务。

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